李春林同志在2019年全州地质灾害防治工作会议上的讲话
政情通报第二十五期
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/06/06 来源:
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按:2019531日,州人民政府召开2019年全州地质灾害防治工作电视电话会议,副州长李春林出席会议并讲话。现将李春林同志的讲话材料予以印发,请全州各级各部门认真学习领会,并切实抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

强化责任担当 加强防范治理

 

切实做好2019年全州地质灾害防治工作

 

2019年全州地质灾害防治工作会议上的讲话

 

副州长李春林

 

2019531日)

 

 

同志们:

 

这次会议主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神,切实落实2019年全省汛期地质灾害防治工作电视电话会议各项要求,安排部署以汛期为重点的2019年全州地质灾害防治工作任务,推动实施《2019年文山州地质灾害防治方案》。刚才,州自然资源规划局、州应急管理局、州气象局的负责同志结合部门职责作了很好发言,提出的工作意见和措施都很具体,具有较强的指导性和操作性,我完全赞同,请大家认真学习领会,并抓好贯彻落实。

 

下面,我讲三点意见:

 

一、提高政治站位,充分认识地质灾害防治工作面临的新情况新问题

 

20181010日,习近平总书记主持召开了中央财经委员会第三次会议,在会议上习近平总书记指出,提高自然灾害防治能力,是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事,也是对我们党执政能力的重大考验,必须抓紧抓实。会议强调,加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,实施好地质灾害综合治理重点工程,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。各级各部门要认真传达学习中央财经委员会第三次会议精神,把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,深刻认识我州自然灾害防治严峻形势,增强忧患意识和责任意识,强化综合减灾意识,统筹抵御各种自然灾害,提高自然灾害防治能力。

 

近年来,在州委、州人民政府的坚强领导下,各县(市)、州级各有关部门加强监测预警,强化防灾应急,扎实推进地质灾害综合防治体系建设。截至2018年底,全州共实施中型及以上地质灾害治理工程74个,搬迁避让补助项目271个,投入及补助资金5.19亿元,项目完工后可保障1622188046人生命财产安全。其中大型以上治理工程26个,投入资金1.42亿元;中型治理工程48个,投入资金1.22亿元;实施搬迁避让项目148个,补助资金1.49亿元;因地质灾害搬迁避让易地扶贫搬迁三年行动计划实施项目123个,涉及4804户,补助资金1.05亿元。2018年,全州共发生地质灾害险情36起,威胁3077人,潜在经济损失12130万元;发生地质灾害15起(崩塌5起、滑坡7起、泥石流2起,塌陷1起),造成19间房屋倒塌,32间房屋损坏,171人受灾, 1人受伤,直接经济损失417.85万元。与2017年同期相比,灾害起数下降了37.5%,伤亡人数下降了66.7%,直接经济损失下降了28.6%。富宁县成功预报地质灾害1起,避免7人伤亡和10万元经济损失。地灾防治能力进一步提升,地质灾害防治取得阶段性成效,这是大家共同努力工作的结果。

 

同时,我们也要清醒看到,我州是全省地质灾害较发育地区之一,形势仍然严峻。一是地质灾害易发多发,加重防治任务。我州属典型的岩溶石山区,受特殊地形地貌、地质构造、岩性的影响,地质环境复杂脆弱,加之人类工程活动影响,地质灾害防治工作任务依然十分艰巨。二是天气极端异常,极易引发严重的地质灾害。今年1—4月份,全州平均气温较常年同期偏高1.5℃,为历史同期最高值,高温少雨引发气象干旱。进入5月,气象干旱加速发展,导致干松土层增厚或部分土层硬化开裂。进入雨季,松土层和大裂缝遇到强降雨极易发生滑坡、泥石流地质灾害。后期天气气候趋于复杂,增加地质灾害防治困难。三是思想认识不到位,工作机制不完善,防控能力不足等诸多薄弱环节依然存在。少数地方存在侥幸心理、麻痹心理,对灾害防治重视不够,地质灾害专项资金筹集不到位,群测群防措施不力,地质灾害整体防控能力依然很低。同时,基层管理力量不足,项目管理不到位,项目工程推进缓慢,项目发挥效益不明显等问题依然存在。面对新形势、新任务、新要求,我们要有强烈的政治责任感和使命感,坚持底线思维,着力提高思想认识,加强协同配合,防范化解风险,把各项工作做深、做实、做细,加快形成科学合理的地质灾害防控体系。

 

二、加强防范治理,切实做好2019年地质灾害防治工作

 

2019419日,州人民政府印发了《2019年文山州地质灾害防治方案》(文政办发〔201969号),防治方案对全州地质灾害分布、2018年地质灾害情况作了认真分析总结,对2019年地质灾害进行了科学预测,对地质灾害重点防范期和防护重点、保障措施等作了全面要求,请大家要对标对表,切实落实责任,认真抓好落实。

 

(一)进一步提高认识抓落实。习近平总书记始终高度关注地质灾害防治工作,多次强调地质灾害防治的重要性,按照稳中求进的工作总基调,牢固树立风险意识和底线思维。各县(市)、州级各部门要从讲政治的高度深化认识、提高认识,坚持以人民为中心,牢记总书记的殷切嘱托,把地质灾害防治工作作为践行两个维护的实际行动,作为落实党中央、国务院重大决策部署的重要政治任务,切实增强使命感、责任感、紧迫感,坚决克服麻痹思想,细化工作措施,扎实做好地质灾害防治的各项工作。

 

(二)进一步做好灾害防范抓落实。各县(市)要深化地质灾害风险调查与隐患排查,组织专业队伍对辖区内地质灾害隐患点进行一次拉网式排查,做到全覆盖,不留死角。对地质灾害高发易发地区、人员密集区进行动态巡查排查,掌握底数与变化,做到不留死角、不留盲区。对排查发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册,全部纳入群测群防工作体系和监测预警体系范围。一些重点地区,包括人员聚集区,交通干线上地质灾害隐患点,必须落实监测人员,筑牢群测群防网络,确保汛期监测员专人专岗,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,严密监控隐患点的变化情况,提高预警精度与成效,力争做到提前预报、科学预警,切实做好临灾避让,最大限度降低灾害损失。同时,要做好人为造成次生地质灾害防范工作。在已排查出的954个地质灾害隐患点中,有的是自然生成、自然发育的,有的是人为造成的,部分是我们在生产生活过程中、重大工程建设工作当中造成。特别是高速路建设、大中型水库建设、水电铝一体化重点项目工程要高度重视地质灾害防范工作,严格规范,科学施工。对人为造成地质灾害,引发的安全事故,一定要追根溯源,落实谁造成、谁治理,谁负责、谁兜底的责任追究机制。

 

(三)实施分类处理抓落实。各县(市)、州级各有关部门要加大地质灾害隐患工程治理和排危除险工作力度,做到控制增量、减少存量,对险情紧迫、治理措施相对简单的中小型地质灾害隐患点,及时采取排危除险措施,快速消除隐患威胁;对不宜采取工程治理、受威胁严重、地质灾害风险大、群众疏散困难的地区,该搬的要坚决搬,该移的要坚决移,新的搬迁安置点要开展地质灾害防治风险评估,确保不受地质灾害威胁。对风险等级高、不宜搬迁避让的地质灾害隐患点,要实施工程治理,保障受威胁群众生命财产安全。同时,要与山水林田湖草治理统筹兼顾起来。

 

(四)做好应急处置抓落实。为做好自然灾害应急处置工作,按照新一轮机构改革的要求,州人民政府成立了文山州自然灾害应急管理委员会,作为我州自然灾害应急管理的统一指挥协调机构,负责研究部署、指导协调全州自然灾害综合减灾救灾工作,分析全州自然灾害形势,研究解决自然灾害应急处置工作中的重大问题,履行全州重大自然灾害指挥部职责。委员会下设州抗震救灾指挥部、州森林草原防灭火指挥部、州防汛抗旱指挥部、州地质灾害应急指挥部4个专项指挥部,各专项指挥部在州自然灾害应急管理委员会统一领导、指挥协调下,组织开展自然灾害的防治和较大及以下自然灾害应急处置工作。地质灾害应急指挥部在州自然灾害应急管理委员会的统一领导、指挥协调下,一要负责做好全州地质灾害防治有关工作和配合做好重大地质灾害应急处置工作;二要指导各县(市)人民政府及其有关部门做好较大及以下地质灾害应急处置工作,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,确定应急防治与救灾工作方案,提出消防救援队伍、解放军和武警部队需求计划;三要向州自然灾害应急管理委员会报送相关信息、情况,积极完成省地质灾害应急指挥部和州委、州政府及州自然灾害应急管理委员会安排的有关工作。

 

三、强化责任担当,确保各项工作任务落实到位

 

今年是建国70周年华诞,各县(市)、州级各有关部门务必牢固树立守土有责、守土尽责意识,进一步加强组织领导,采取有力措施,推动工作有序开展,确保地质灾害责任落到实处。

 

(一)强化责任落实。坚持属地管理和分级负责的原则,全面落实地质灾害防治党委、政府主体责任,以及相关部门工作责任和工程建设单位的防灾主体责任,形成政府组织领导、部门分工协作、社会共同参与的工作格局。政府主要领导要亲自研究、部署,分管领导要主动靠前指挥,重心下沉,把责任落实到具体单位、具体人员、具体隐患点上,以责任层层压实保障地质灾害防治各项工作的层层落实。

 

(二)强化协同配合。发展改革委、教育体育、民政、财政、自然资源规划、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水务、卫生健康、应急、能源、林草、地震、气象等有关部门,要加强信息互通、资源共享、工作协同、力量整合,形成相互协调、齐抓共管的防治局面,全面推进地质灾害防治工作。

 

(三)强化值班值守。值班值守是抓工作落实的关键,抓好抓住这个环节才能做到情况了解快、信息反馈快、方案制定快、应急响应快,才能真正发挥作用,把人民群众的损失降到最低。

 

(四)强化指导与监督检查。州级各有关部门要加强工作指导,帮助解决实际问题,为基层提供政策指导和技术支持。同时,要加强督促检查和跟踪问效,对重点区域、重点部位、重点工作、重点环节要实重点把控,实现督查检查全覆盖。各级政府要充分履行职责,切实落实整改存在问题,确保各项任务、措施、办法落实到位,把隐患消除在萌芽状态,确保不出大事,保障人民群众生命财产安全。

 

同志们,加强自然灾害防治关系国计民生,使命光荣、任务艰巨、责任重大,我们要全面贯彻好、落实好中央和省关于自然灾害防治的各项决策部署,勇于担当,压实责任,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障,献礼新中国成立70周年!  

 


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